关于《关于实施收取城镇居民生活垃圾清扫运输服务费的通知》的后评估报告

为确保市区实行的上门收集居民住户袋装生活垃圾服务工作的正常运转，解决上门收集生活垃圾所需增加工人工作的经费。连州市住房和城乡建设局于2002年8月5日出台了《关于实施收取城镇居民生活垃圾清扫运输服务费的通知》（连府[2002]51号）。根据《广东省行政规范性文件管理规定》（广东省政府令277号）、《广东省政府规章立法后评估规定》（2008年12月22日广东省人民政府令第127号公布根据2017年7月20日广东省人民政府令第242号修改）的规定，对《关于实施收取城镇居民生活垃圾清扫运输服务费的通知》对实施情况进行了后评估。现将评估的有关情况报告如下：

评估工作的基本情况

2002年8月5日实施的《关于实施收取城镇居民生活垃圾清扫运输服务费的通知》（连府[2002]51号）于2024年8月5日实施已满22年，现评估实施效果。由连州市住房和城乡建设局负责对《关于实施收取城镇居民生活垃圾清扫运输服务费的通知》（连府[2002]51号）进行实施后评估。

实施绩效、制度设计等评估内容分析

（一）行政规范性文件的实施绩效评估方面

1.实施的基本情况：本通知历经22年的实施，其规定得到普遍遵守和执行。

2.实施的社会效益：本通知实施基本实现预期目的，以“有偿服务，不营利”为原则，解决上门收集生活垃圾所需增加工人工作的经费。

3.规定的机制适应经济社会发展的情况：《广东省发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制实施意见的通知》（粤发改价格〔2018〕561号）文件要求，按照补偿成本、合理盈利的原则，科学合理制定和调整生活垃圾处理费收费标准，积极推进生活垃圾处理收费方式改革，对具备条件的居民用户实行计量收费和差别化收费，促进垃圾分类。我市沿用的连州市人民政府于2002年8月5号印发的《关于实施收取城镇居民生活垃圾清扫运输服务费的通知》（连府〔2002〕51号）文件，收费名称及收费标准已不能适应我市社会经济发展。

（二）合法性方面

文件的制定是根据国家建设部《城市生活垃圾管理规定》和清远市政府办[1997]28号文为依据，并严格按照清远市人民政府关于印发清远市行政规范性文件制定及管理办法的通知（清府〔2018〕12号）、《连州市行政规范性文件制定及管理办法》（连府〔2018〕24号）有关程序规定走工作流程，故合法性评估结论无异议。

（三）合理性方面

本通知实施中体现公平、公正；结合行业领域管理，本通知的各项管理措施是必要、适当的，根据有服务才有收费的原则，确保市区实行的上门收集居民住户袋装生活垃圾服务工作的正常运转。

（四）协调性方面

本通知的制定是根据国家建设部《城市生活垃圾管理规定》为依据，与同位阶的行政规范性文件不存在冲突，规定的制度是互相衔接，完备建立的配套制度。

（五）可操作性方面

本通知有针对性地解决行业管理中存在的问题；规定的措施高效、便民；规定的程序正当、简便，可操作性强便于管理。

（六）行文规范方面

本通知的行文规范，逻辑结构严密，表述准确，能在实施过程中得到正确、有效实施。

评估结论及建议

综合上述，该通知经过综合评估论证，其实施的必要性、合法性、可行性均无异议，实施效果显著，实现了预期目的。根据实施后的情况，同时根据《广东省发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制实施意见的通知》（粤发改价格〔2018〕561号）文件的要求，按照补偿成本、合理盈利的原则，科学合理制定和调整生活垃圾处理收费标准，到2020年底前，全省城市及建制镇全面开征生活垃圾处理费，积极推行生活垃圾处理收费方式改革，对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，促进垃圾分类，因此该通知与省、市的收费要求、收费名称、收费标准不相符，已不能适应我市社会经济发展，建议修订。

                                                                                                                                                                                  连州市住房和城乡建设局                                                                              2024年12月30日